根據文化和旅游部發布的數據，剛剛過去的端午節假期，全國國內旅游出游8913.6萬人次，按可比口徑同比增長94.1%，按可比口徑恢復至疫前同期的98.7%；實現國內旅游收入294.3億元，同比增長139.7%，恢復至疫前同期的74.8%，國內旅游消費呈現出穩步復蘇、全面振興的積極態勢。隨著傳統旅游旺季暑假即將到來，旅游消費有望保持加快復蘇的進程，將為服務人民美好生活、促進消費擴大內需作出積極貢獻和有力支撐。

推動文旅融合全域發展

黨的十九屆五中全會提出“提升公共文化服務水平”，這也是“十四五”時期我國文化和旅游發展的重要戰略任務。近日，文化和旅游部等部門已發布了《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》《“十四五”文化和旅游發展規劃》等文件，上海市在今年年初已施行《上海市公共文化服務保障與促進條例》，對提升文化和旅游公共服務水平、推動文化和旅游公共服務高質量發展都作出了部署安排。國家層面已連續多年開展國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作，目前已經形成四批示范區（項目），有力推動了公共文化服務質量的提升。2021年上海市公共文化建設工作會議明確提出“深化公共文化服務高質量發展先行區建設，打造高品質、高效能的公共文化服務上海樣本”，安徽、廣西等多個省市召開了文化、旅游公共服務重點工作推進會，文化、旅游公共服務工作正在深化推進。

現階段，在繼續抓好疫情防控、推動文旅融合全域發展、促進居民游客主客共享的前提下，我國文化和旅游消費的持續復蘇和全面振興，更多的要靠文化和旅游公共服務質量的改善和提高來保障。通過構建新型文化和旅游公共服務體系，推動文化和旅游公共服務高質量發展，提升文化和旅游公共服務效能，為人民享受高品質文化和旅游生活、感受文化和旅游行業溫度提供基本保障，為進一步深化文化和旅游供給側結構性改革、建設新時代人民城市提供了新的抓手和路徑。

提升文旅公共服務水平

推動文化和旅游公共服務高質量發展，提升文化和旅游公共服務水平，當前還需要從把握內涵、轉變理念、提升效能、創新機制等方面做出更多更大的努力。

一是要科學把握文化和旅游公共服務高質量發展的內涵與要求。

習近平總書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展”，并強調“經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求”。文化和旅游公共服務高質量發展就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以深化文旅公共服務供給側結構性改革為主線，優化文旅公共服務供給與治理方式，重構文旅公共服務發展的動力機制、組織體系、發展生態、效益體系，從區域、場所、產品、服務、活動、人才、組織、機制等方面，加快形成以質量、標準、品牌為標志的文旅公共服務新供給和新優勢。

二是要加快轉變文化和旅游公共服務發展理念。

要注重從原來習慣的“文化惠民、旅游為客”轉向“文旅融合、服務主客、全域共享”，融通發展基本型和發展型文旅公共服務，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化和旅游生活需求，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。要從推進社會主義文化強國建設的高度，從文旅公共服務事關群眾幸福感獲得感、事關國家形象品位、事關經濟社會發展活力的視野，及時推動文旅公共服務工作從之前偏重中后臺支持保障角色定位，向積極主動服務城市及區域功能升級、服務文旅行業高質量發展、服務人民美好生活需要的前沿陣地轉變。

三是要全面提升文化和旅游公共服務效能。

全面提升文化和旅游公共服務效能是高質量發展的核心，需從四個方面同時著力：

第一，加強品牌建設。文化和旅游高品質供給、高效能服務，需要持續加強本領域相關標準、認證、品牌建設工作。要貫徹落實好國家及地方已制定的基本公共文化服務實施標準，并加強績效評價，做好動態調整，加強品牌建設，形成系列化的文旅公共服務品牌集群或品牌矩陣。

第二，重視數字賦能。緊抓數字化轉型契機，發揮文旅業的大消費屬性、生活化特點與流量型“基因”優勢，加強數字賦能，主動創建各類應用場景，孕育更多文旅公共服務新產品、新業態、新模式，建設好文旅公共服務大數據信息平臺。加快文旅公共服務相關設施設備及系統等硬件軟件的升級擴容。

第三，完善服務功能。探索構建線上與線下、云上與實體相融合的“24×365”新型文旅公共服務系統。深化文旅公共服務融合發展，全面提升旅游場所的文化內涵品質，加快豐富完善文化場所的休閑旅游功能。

第四，優化服務環境。優化文旅公共服務設施布局，豐富文旅公共服務內容與方式，提高面向散客的文化旅游公共服務能力。加強文旅消費全過程、全周期的服務保障，持續規范文旅市場秩序，增強民眾文旅服務消費的信任感和安全感。

四是要改革優化文化和旅游公共服務推進機制。

積極探索“政府主導、社會參與、專業運作、規范管理、協同高效”的文旅公共服務體系建設新模式，不斷深化文旅公共服務體制機制改革，提升治理能力。組織實施文旅公共服務質量效能提升、文旅公共服務示范區建設、文旅公共服務社會化促進、文旅公共服務品牌建設等專項工程或計劃，持續提升市民游客的滿意度和美譽度。同時，需要加強隊伍保障尤其是基層文化和旅游公共服務人員隊伍保障，在配置文旅公共服務專業人員隊伍、提升專業能力素質、開辟合作隊伍資源、發揮文旅志愿者隊伍作用等方面投入更多資源。